Протокол  № 6

заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Спасского    муниципального района РТ

    г. Болгар                                                                                                27  июня   2018 года

Присутствовали:

Члены комиссии:

Нугаев К.А. – Глава Спасского муниципального района, председатель МКПП

Осокин В.А. – руководитель ИК  Спасского МР, заместитель  председателя МКПП

Гиматдинова Р.Н. – секретарь МКПП, ответственный секретарь административной комиссии Спасского муниципального района

Афоньшина Е.А. – зам. руководителя ИК Спасского МР РТ по соц. развитию,     зам. председателя КДН и ЗП 

Валиахметов А.Н. – начальник ОДМС и Т Спасского МР 

Выборнов С.В.-старший инспектор филиала по Спасскому ФКУ УИИ УФСИН России   по РТ

Демьянов Е.А. – руководитель аппарата Совета Спасского МР

Деманов С.А. – старший инспектор межрайонного отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Алькеевскому и Спасскому муниципальным районам РТ УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ 

Закирова Р.Р. – зам. руководителя ИК Спасского МР по экономическим вопросам, зам. председателя административной комиссии

Мартынова Л.А. – начальник отдела опеки и попечительства ИК Спасского района 

Мидхатов И.И. – начальник местного штаба военно-патриотического детско-юношеского  

 общественного движения «ЮНАРМИЯ» по  Спасскому  району РТ

 Судариков А.Ю. – начальник ОМВД России по Спасскому району РТ

Тюнев С.И.- заместитель главы Спасского МР, председатель КДН и ЗП

 Тюленев А.М. – руководитель Болгарского городского исполнительного комитета

Файзулгатова Е.А. – начальник миграционного пункта ОМВД России по Спасскому району  

Хасанова Г.Х. – директор ГБУ ЦЗН Спасского МР   

 Приглашенные: руководители предприятий и организаций всех форм собственности,    

 главы сельских поселений

 Повестка дня:

 1. Организация межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семейного неблагополучия, насилия, жестокости в отношении несовершеннолетних.

2. Организация летнего отдыха и трудоустройства несовершеннолетних.

3.Об организации деятельности субъектов профилактики правонарушений, отвечающих за ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

4. Разное.   

Повестка дня утверждена единогласно.  

По первому вопросу выступила:  и. о. директора ГАУСО КЦСОН «Рассвет» Маслова Ю.М.

     Проблема раннего выявления семейного неблагополучия является актуальной и значимой в системе профилактической работы с семьей по защите прав и интересов  несовершеннолетних. Чем раньше начинается профилактика и социальная поддержка конкретной семье, тем больше шансов у ребенка остаться с родителями.

   Ранее выявление семейных проблем на территории Спасского муниципального образования осуществляется всеми ведомствами и учреждениями системы профилактики.

    На основании Постановления КДН и ЗП № 362 при Исполнительном комитете Спасского муниципального района от 22 ноября 2007 года, создан Муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК), признанный осуществлять контроль за оказанием комплексной социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимися в социально опасном положении.

   С конца 2013 года осуществляется регулярная работа по ведению и сопровождению информационно-аналитической системы «Учет и мониторинг несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и их семей».  Все данные о семьях в социально опасном положении всеми субъектами профилактики вносятся в базу.

   На конец отчетного периода в единой информационной базе состояло 7 семей, находящихся в социально опасном положении, в них 12 несовершеннолетних.

  Возрастная категория несовершеннолетних из целевой группы: 4 ребенка дошкольного возраста и 8 детей школьного.

  Социально-демографические группы семей, находящиеся на межведомственном социальном патронировании: неполных семей – 5, в них 6 несовершеннолетних; полных – 2 семьи в них 6 н/л, из них многодетных 1 семья, 4 н/л..

   Количество несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении в районе: 7, количество несовершеннолетних 12.

  Из них в связи со злоупотреблением  родителей алкоголя (семей 5) всего несовершеннолетних детей 9, несовершеннолетних из малоимущих семей, не имеющие средств к существованию - 2 несовершеннолетних целевая группа -3  (на межведомственном патронате по причине злоупотребления родителями (законными представителями) алкоголя - 71 %;  29%  - по причине несовершеннолетние из малоимущих семей, не имеющие средств к существованию).

       За отчетный период было проведено 11 заседаний МСРК, на которых рассмотрено 30 семей, в них 54 несовершеннолетних.   Выявлено и поставлено на межведомственный учет  и социальный патронаж – 4 семьи, них 5 несовершеннолетних по инициативе:

- органа опеки и попечительства – 1 семья, в ней 1несовершеннолетний;

- орган социальной защиты – 1семья, в ней 1 несовершеннолетний;

- орган управления здравоохранения -2 семьи, в ней 3 несовершеннолетних.

   С целью выявления семейного неблагополучия в Спасском муниципальном районе функционирует участковая социальная служба, территория района разделена на 4 участка, за которыми закреплены кураторы – специалисты отделения социальной помощи семье и детям КЦСОН «Рассвет».

        Запланировано и организовано  16 выездов, в ходе которых обследовано 41 семья, в них 77 несовершеннолетних. Основными причинами социально опасного положения и трудной жизненной ситуации семьи и детей в районе является злоупотребление спиртными напитками родителей, в связи с этим – невыполнение родительских обязанностей.

         Снято с межведомственного учета и социального патроната – 8 семей, в них 15 несовершеннолетних, из них:

- 5 семей, в них 11 несовершеннолетних, в связи с достижением положительного результата, прошли полную реабилитацию;

- 3 семьи, в них 4 несовершеннолетних, без достижения результата реабилитации.

Так же с муниципальным служащим и сотрудниками ОМВД России по Спасскому району было проведено 30 рейдов по выявлению неблагополучных семей и родителей злоупотребляющих алкоголем. Было составлено 18 административных протоколов по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и было поставлено на учет 8 неблагополучных родителей. Также совместно органами  опеки и попечительства, КДН И ЗП были совершены выезды на территорию района для проверки неблагополучных родителей и жилищно-бытовых условий, в которых содержатся их дети. 

По второму вопросу: « Организация работы по трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет  в свободное от учебы время, в том

числе подростков из малоимущих и неблагополучных семей»  

выступили: директор ГКУ ЦЗН Спасского района Хасанова Г.Х. , начальник ОДМСТ ИК Спасского МР РТ Валиахметов А.Н., начальник  ООП Спасского МР Мартынова Л.А.

С целью профилактики  безнадзорности несовершеннолетних граждан и совершаемых преступлений, а также получения ими профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности ежегодно органами службы занятости осуществляется временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В  2018 году в Спасском муниципальном районе данная работа ведется в соответствии с Программой содействия занятости населения в  Спасском районе, которая согласовывается с Исполнительным комитетом Спасского муниципального района и утверждается Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

 На 15.06.2018  года   трудоустроено на временные работы  57  подростков.       Для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан центром занятости населения было заключено в 2018 году - 4 договора. Среди  трудоустроенных подростков есть дети, которые  относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе из них дети из    малообеспеченных семей - 20 чел., дети из неполных семей – 9 чел., дети из многодетных семей – 4 чел,  дети находящиеся в социально опасном положении  - 2 человека. Из общего количества трудоустроенных Центром занятости подростков, каждый второй относится к этой категории.

 Подросткам, трудоустроенным через центр занятости населения, при отработке 1 календарного месяца  будет выплачиваться материальная поддержка в  сумме  1275 рублей. На эти цели были выделены средства республиканского  бюджета   в 2018 году –114,75 тыс. руб.,  которые  будут освоены в полном объеме.

Договора были заключены с организациями, которые являются бюджетными  и поэтому оплата труда подростков, трудоустроенных через центр занятости населения будет производится  из местного бюджета в  сумме 95,92 тыс. руб. Трудоустройство несовершеннолетних граждан осуществляется в основном в летнее каникулярное время.

Трудоустройство несовершеннолетних  в  2018 г в разрезе организаций:

Из выступления начальника ОДМСТ ИК Спасского МР Валиахметова А.Н. Информация об организации летнего отдыха и трудоустройства несовершеннолетних в Спасском муниципальном районе

    В целях реализации Постановления исполнительного комитета Спасского муниципального

района № 50 от 02.02.2018 года «Об организации отдыха детей и молодежи в Спасском

муниципальном районе Республики Татарстан» за первое полугодие 2018 года в санаторно-

курортные учреждения было отправлено 36 детей находящихся в трудной жизненной ситуации. В летний период планируется распределение путевок в санаторно -курортные учреждения

на 24 дня и 7 дней:

- Раздолье  4 путевки, - Крутушка 10 путевок, - Саулык 4 путевки

   В настоящее время  на территории Спасского муниципального района  функционирует:

20 – пришкольных лагерей дневного пребывания в летний период; 9-пришкольных лагерей

дневного пребывания в оставшийся период (осень, зима, весна); 9 – лагерей труда и отдыха;

1 – Стационарный ДОЛ МБОУ ДОД «ДООЦ «Болгар»;  1 – Спортивно-туристический

 палаточный лагерь «Аргамак» с 18.08.-24.08; 1 Палаточный городок на базе Болгарского

 государственного историко-архитектурного музея заповедника.

В Спасском районеразличными формами отдыхабыли охваченыдети и подростки:

-пришкольных лагерях, с дневным пребыванием в летний период:

план – 534 человека, факт – 550; (100%)

-лагерях, труда и отдыха:

план - 91 человек, факт – 91; (100%)

- временное трудоустройство:

план –80 человек, факт – 50; (62,5%)

- Стационарном МБОУ ДОД «ДООЦ «Болгар» -  470 человек;

- 1 смена 01.06-01.07.2018 (18 дней) – план -100 человек, факт- 97 человек; (97%/)

- 2 смена 05.07-25.07.2018  (21 день) – план -140 человек,

- 3 смена  18.07-14.08.2018 (18 дней) – план 150 человек

- 4 смена  18.08-24.08.2018 (7 дней) – 80 человек

-Республиканская палаточная смена «Сэлэт – Туган тел» - с 15.06-21.06.2018 - 500 человек, из

них (30 человек дети Спасского муниципального района);

-  Республиканская профильная палаточная смена «Сэлэт – Болгар»

 -200 человек, из них (16 человек дети Спасского муниципального района);

Иные лагеря на территории района:

Профильная смена палаточного лагеря историко-краеведческого направления «Новое

поколение» г. Казань (с. Ржавец)1 смена: с 27.07-.02.08.2018г.- 70 человек;

Гостиничный комплекс «Регина», Центр отдыха г. Казань «Ял»1смена; 19.06- 06.07 - 80чел., 2

смена: 07.07 – 24.07  «Зеленные каникулы» 84 чел., 3 смена: 25.07 – 11.08  « Зеленные каникулы»

 80 чел., 4 смена: 12.08 -29.08 «Зеленные каникулы»    80 чел.

Остров «Вертолетный», Республиканский центр патриотического воспитания «Отечество»

совместно с партнерами: 04 – 08. 07.2018г. (5дней) Всероссийский слет  Поисковых отрядов  -

250 чел., 10 -23. 07.2017г. (2 смены по 7 дней) Палаточный лагерь -120чел.,

Из республиканского бюджета на организацию летнего отдыха выделено:- 7121,6 тыс.рублей.

- за счет внебюджетных средств Спасского района:- 1045,9тыс.рублей

- родительских взносов:- 980,5тысяч рублей.

- предприятий и организаций:- 65,4тысяч рублей.

В целях реализации Постановления РКДН РТ  № 6 – 18 от 28 04.2018 г. в период с 15.07.2018г –

22.07.2018г. согласно квоте  6 несовершеннолетних нашего района будут отправлены

 палаточный лагерь   «Звездный десант» расположенный в Черемшанском районе РТ для отдыха

дети, находящиеся на различных видах  учета.

  На территории Спасского района функционирует СТОТ. Информацию об организации досуга

 детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на учете в  ОМВД  дала, заместитель директора по воспитательной работе Бурмистрова О.П. 

 В ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» в трудной жизненной ситуации

находятся две студентки: Бевская Валерия и Фаткуллина Виктория. Фаткуллина В. находится в

оздоровительном лагере Болгар, а Бевская В., находится по месту проживания, помогая  по

домашнему хозяйству.

На учете в КДН и ЗП находится 4 студента: Рубцов Артем, Софронов Евгений, Мингалеев Р

лан  и Рахматуллин Айзат. Софронов Е.  находится в Мензелинской школе-интернате  для детей

сирот и детей оставшихся без попечения родителей и будет находиться до 26 августа. Остальные находятся по месту проживания, помогая  по домашнему хозяйству.

Выпускников (несовершеннолетних), требующих трудоустройства нет.

 Из выступления начальника ООП ИК Спасского МР РТ Мартыновой Л.А. – отмечено, о том , что важную роль имеет   организация летнего отдыха несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; информация  на июнь 2018 г. прилагается

По третьему вопросу  выступили:  старший инспектор Нурлатского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по РТ майор внутренней службы Выборнов С.В.  и  и.о. директора ГАУСО КЦСОН «Рассвет» Маслова Ю.М. из их выступлений:

 За 6 месяцев 2018 года по учету Нурлатского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по РТ (дислокация в Спасском районе) прошло 148 осужденный без изоляции от общества, что на 33 осужденных больше, чем за аналогичный период 2017 года – 115 осужденных. Из них: осужденные к обязательным работам – 24, в том числе 0несовершеннолетних,  в  АППГ – 18 осужденных ,в том числе 1 несовершеннолетний,  что на 6 осужденных больше; осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которым наказание назначено в качестве дополнительного, а также отбывшие основное  наказание – 40, что на 11 осужденных больше АППГ – 29; осужденные к исполнительным работам – 2, в том числе 0несовершеннолетних, что  на 2 осужденных меньше, чем АППГ – 4; осужденных с применением ст. 73 УК РФ – 104, в том числе 2 несовершеннолетних, что на 27 осужденных больше, чем за АППГ – 77, в том числе 1 несовершеннолетний; осужденных к ограничению свободы – 10, в том числе 0 несовершеннолетних, что на 4 осужденных больше, чем за АППГ – 6, с мерой пресечения в виде домашнего ареста – 0, АППГ – 0.Другие категории осужденных по учетам филиала за 6 месяцев 2018 года не проходили.

На конец 2 квартала 2018 года на учете состоит – 106 осужденных без изоляции от общества.  Из них 2 осужденных к исправительным работам, 10 осужденных к обязательным работам, условно осужденных 77 из них 0несовершеннолетних, осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенных в качестве дополнительного наказания и отбывших основное наказание – 31 осужденных к ограничению свободы – 6, с мерой пресечения в виде домашнего ареста – 0.

За 6 месяцев 2018 года вновь поставлены на учет 49 (АППК-56) осужденных и лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста-0. В их числе 0 (АППГ-т) человека осуждены к наказанию в виде исправительных работ. 22 (АППГ-33) – условно с испытательным сроком, имеющих наказание в виде лишения права занимать определенные должности или зпаниматьсч определенным видом деятельности -5 (АППГ - 9) человек, 17 (АППГ-11) осуждены к наказанию в виде обязательных работ, осужденные к ограничению свободы – 5 (АППГ - 2), избрана мера пресечения в виде домашнего ареста – 0 (АППГ -0).

В течение 6 месяцев 2018 года по представлению филиала инспекции произведена замена наказания более строгим видом – 5 осужденным, в том числе 0 несовершеннолетним  осужденным, за  аналогичный период 2017 года – 4 осужденным, в том числе 0 несовершеннолетним. Продлен испытательный срок по представлению инспекции в 2018 г. – 2 осужденным, в АППГ – 16 осужденным. По представлению инспекции дополнительные обязанности возложены на 0 осужденным, в АППГ – 14 осужденным.

За 6 месяцев 2018 г., 12 осужденных, из числа состоящих на учете в филиале инспекции, совершили повторные преступления (8,105 из числа прошедших по учету).

Каждому осужденному при постановке на учет сотрудники филиала выдают направления в ОМВД России по Спасскому району для проведения профилактической работы УУП, а также для проведения дактилоскопирования. Ежеквартально осужденные проверяются на предмет совершения административных правонарушений и новых преступлений.

 Уровень привлечения к труду осужденных к исправительным работам составил – 92,19%, к  обязательным  работам – 83,22% . Для поддержания уровня привлечения к труду осужденных к ИР и ОР необходимо проводить с ними воспитательную работу. При проведении индивидуальных бесед формировать гражданскую позицию осужденных, право послушное поведение, ответственность за свои поступки, а также соблюдение установленного порядка и условий отбывания наказания.

   Осуществление, контроль над  лицами,  осужденными без изоляции от общества, проводится в тесном взаимодействии с ОМВД, совместно регулярно осуществляют проверки по месту жительства, работы и учебы осужденных.

    Вопросы взаимодействия филиала с ОМВД ежеквартально рассматриваются на совещании ОМВД России по Спасскому району. Ежеквартально в ОМВД направляются списки осужденных состоящих на учете филиала, осужденные проверяются на предмет совершения административных правонарушений и новых преступлений.                                                                - В целях оказания помощи в трудоустройстве осужденных с Центром занятости населения действует соглашение о сотрудничестве в трудоустройстве осужденных без лишения свободы. Ежеквартально деятельность филиала проверяется прокуратурой Спасского района, за отчетный период нарушений уголовно – исполнительного законодательства РФ не выявлено. В целях профилактики правонарушений и преступлений в газете «Новая Жизнь» - «Яна Тормыш» было опубликовано 2 статьи  деятельности филиала. Проведено 2 выступления в трудовых  коллективах, 1 в учебном заведении.

Из выступления Масловой Ю.М.:

В рамках ресоциализации несовершеннолетних освободившихся из учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества на межведомственном учете и социальном патронате  в ГАУСО КЦСОН «Рассвет» не состоят. За отчетный период за государственной социальной помощью на основании социального контракта лица, освободившиеся  из мест лишения свободы, не обращались, денежные средства не выделялись.

                                    Решение:

Выступление участников заседания принять к сведению.                                                                     

Афоньшиной Е.А. - постоянно  продолжить работу субъектами профилактики межведомственного взаимодействия  по раннему выявлению семейного неблагополучия, насилия, жестокости в отношении несовершеннолетних ( в том числе  приемных и опекунских семей).  Взять на контроль   организацию летней занятости  несовершеннолетних  летний отдых состоящих на различных видах учет, в том числе детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и  организацию рейдов согласно по плану субъектов профилактики. О проделанной работе проинформировать на заседании комиссии в августе 2018 г.

2. Сударикову А.Ю. – организовать работу в части осуществления контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, условно-осужденных лиц состоящих на учете в Спасском ОВД, во избежание совершения данной категорией граждан повторного совершения преступления, в том числе и преступлений имущественного характера. Осуществлять контроль за своевременным обращением указанных категорией лиц в центр занятости населения Спасского района РТ и в случае злостного уклонения от исполнения данной категории граждан от исполнения данных обязанностей принимать меры административного воздействия с одновременным информированием МФ ФКУ УИИ УФСИН РФ по РТ.  Проводить  совместные рейды с сотрудниками УФСИН и Спасском ОВД с целью профилактической работы с данной категорией граждан совершения ими повторных преступлений.

Выборнову  С.В.    проводить мероприятия по социальной адаптации лиц освободившихся из мест лишения свободы. Проводить профилактические беседы с лицами условно-осужденными с целью привлечения данной категории граждан к общественно полезным работам во избежание совершения данной категории граждан повторных преступлений и административных правонарушений. Совместно с сотрудниками Спасского ОВД проводить совместные рейды по проверки по месту жительства работы данной категории граждан в течение года постоянно.

           Глава:                                                                К.А.Нугаев

          Секретарь комиссии :                                  Р.Н.Гиматдинова